一日通报两起典型案例！环保部：力争“十四五”时期消除县级城市建成区黑臭水体

摘要：10月9日，十四五第二轮第四批中央生态环保督察通报了5个典型案例，日通其中有2个关于“黑臭水体返黑返臭”的报两保部案例，分别是起典区黑“吉林省长春市建成区部分水体返黑返臭群众反映强烈”和“山东省菏泽市黑臭水体整治不力水体返黑返臭问题突出”。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 王悦 北京报道

近年来，时期随着重点流域水污染防治、城市臭水饮用水源地保护、建成城市黑臭水体治理、十四五农业农村污染治理等行动的日通不断推进，河长制、报两保部湖长制的起典区黑全面实施，水清岸绿、型案消除县级鱼翔浅底的例环力争美好画面正一步步实现。

截至2020年底，全国地级及以上城市2914个黑臭水体消除比例达到98.2%，长江干流近年来首次全线达到Ⅱ类水体。2020年1—12月，全国地表水优良水质断面比例达到83.4%。可以说，碧水保卫战成效明显。

但值得注意的是，10月9日，第二轮第四批中央生态环保督察通报了5个典型案例，其中有2个关于“黑臭水体返黑返臭”的案例，分别是“吉林省长春市建成区部分水体返黑返臭群众反映强烈”和“山东省菏泽市黑臭水体整治不力水体返黑返臭问题突出”。

督察组发现，长春市对建成区部分黑臭水体治理系统性谋划不足，污水处理厂、雨污排水管网等水环境基础设施建设较为滞后，一些长效管控机制落实明显不到位，存在失职失责问题。而菏泽市目前对水污染防治工作的重要性认识不足，对黑臭水体整治缺乏系统性、科学性谋划，推进不力，整治任务落实不到位，黑臭水体问题依然突出。目前来看，黑臭水体治理任务仍需长期监管、深抓精办。督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

“治标不治本”，黑臭水体返黑返臭严重

2015年长春市经过排查确定75个黑臭水体，总长度236公里。经过督察整改，长春市上报确认75个水体于2018年底全部消除黑臭。2016年，菏泽市发布城市黑臭水体清单，确定建成区共有青年湖、双月湖、外护堤河、经四沟等3湖8河11处黑臭水体。根据菏泽市城市黑臭水体清单要求，除了外护堤河，菏泽市建成区其余10处黑臭水体均应于2017年底前治理达标，基本消除黑臭。菏泽市于2018、2019年两次上报完成黑臭水体整治年度任务目标，并通过山东省城市黑臭水体整治督查组现场检查。

然而，此次中央生态环境保护督察组在对这两个城市的督察中发现实际情况并非如此。

此前，2017年对吉林省开展的第一轮中央生态环境保护督察及2018年督察“回头看”期间，督察组收到大量关于永春河、南溪湿地、抚松明沟等存在污水直排或黑臭相关问题的信访举报，本次督察进驻以来，督察组又收到大量相关问题举报。督察组现场抽查回访发现，群众信访举报问题基本属实。

督察组于长春市现场取样监测显示，后三家子沟水体化学需氧量、氨氮、总磷、溶解氧浓度分别为228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升、0毫克/升，为重度黑臭；南溪湿地君子湖水体氨氮浓度为9.57毫克/升，为轻度黑臭；抚松明沟、绿园明沟、翟家明沟等平时为无水或少水状态，雨天时污水溢流进入沟内，变成排污沟。部分已治理完成水体水质持续恶化，如永春河水体南四环至开运街桥段、柴户张暗渠等，大量淤泥漂浮在表面，水体浑浊，异味明显。

据山东省设区市建成区黑臭水体水质月度监测结果，今年3月以来，菏泽市每个月都有水体返黑返臭情况，其中4月份全省6条返黑返臭水体中，菏泽市就占了4条。今年6月督察组暗查发现，赵王河、外护堤河、青年湖等水体都存在生活污水直排、溢流现象，小黑河等水体更是有部分河段呈重度黑臭。菏泽市高新区一条长约600米的黑臭水体直接汇入刁屯河，沿线十余家营业门市及和信汽车城生活污水直排，水体严重黑臭。

此外，菏泽市实施方案明确的治理项目仍未完成，一些项目建设长期滞后，部分项目甚至直至督察进驻前才开始动工。经统计，155个治理项目中，有44个项目未按序时要求于2020年底完成建设，涉及工程投资总额的一半，其中17个截至督察进驻时仍未完成建设。

水污染防治需持续发力

生态环境部通报的数据显示，2021年1-8月，3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ——Ⅲ类）断面比例为81.5%，同比上升0.9个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.4%，同比下降0.9个百分点。主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。

全国地级及以上城市中，柳州、嘉峪关和黔东南州等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较好（从第1名至第30名），乌兰察布、赤峰和吕梁市等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较差（从倒数第1名至倒数第30名）。

虽然我国水污染治理取得了较明显的成果，但黑臭水体问题一直深受重视，此前高层曾多次针对黑臭水体治理提出要求。

今年3月的生态环境部举行例行新闻发布会上，水司司长张波表示，尽管黑臭水体治理取得明显成效，也依然存在很多短板。一是城市污水管网质量不高，一些地方污水处理厂进水浓度特别低，几乎不加处理就快接近达标了，处理的相当一部分水不是污水而是地下水、雨水；二是初期雨水污染严重，一些地方雨水管网旱季“藏污纳垢”，雨季“零存整取”，一些地方城乡结合部存在垃圾随意倾倒现象，这就导致汛期污染比较严重；三是一些城市河道搞三面光，加上又没有生态补水，水体自净能力很差，久而久之，水就变黑变臭了。

5月18日，国务院副总理韩正在中国环境科学研究院主持召开座谈会时强调，要继续加大水污染防治力度，有效保障居民饮用水安全，持续开展城乡黑臭水体整治，着力改善大江大河水质。

”‘十四五’规划纲要明确要基本消除城市黑臭水体，这就意味着只要是城市建成区的黑臭水体都要纳入我们攻坚战的范围。县级城市治理黑臭水体还是比较复杂的，有的县级城市经济实力比地级市还要发达，有的县级城市经济实力就很弱，有的是历史古城，有的是新城，情况比较复杂。“张波指出，下一阶段，黑臭水体治理将进入新的领域。

为了打好攻坚战，张波表示，今年首先要搞调研，在调研的基础上精准科学制定黑臭水体攻坚战方案，力争在“十四五”时期基本消除县级城市建成区的黑臭水体。同时也需要特别指出，地级及以上城市黑臭水体治理并没有结束，还要努力实现长治久清。这些城市黑臭水体反弹了，依然会进入生态环境部的黑名单，我们依然会一抓到底去督促治理。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳